? ?為認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》有關精神，切實優化營商環境，嚴格規范公正文明執法，有效保障企業和群眾合法權益，更好服務經濟社會高質量發展。結合全市工作實際，制定出臺便民利企12項措施。

一、優化行政許可服務

1、加快辦理時限。公眾聚集場所申請消防安全檢查實行“承諾制”與“非承諾制”相結合的制度。承諾制審批申請材料齊全、符合法定形式的即收即辦；采取非承諾制程序辦理的，消防救援機構自受理申請之日起5個工作日內進行檢查，自檢查之日起3個工作日內作出決定。

2、拓寬申報渠道。單位申報公眾聚集場所消防安全檢查，既可以在所在地政務服務中心申請辦理，也可通過“皖事通辦平臺”申報公眾聚集場所消防安全檢查，并通過平臺實時查詢行政許可結果；此外，屯溪區、黃山區、徽州區、風景區、高新區的單位申報公眾聚集場所消防安全檢查，均可以在黃山市政務服務中心申請辦理。

3、推行容缺受理。堅持“一件事一次辦”原則，現場申請辦理公眾聚集場所消防安全檢查的，除營業執照、《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》和《消防安全檢查申報表》外的申請資料不齊全的，先予以登記受理，一次性告知需要補正的內容，由申請人在消防救援機構現場檢查時補齊相關資料。

4、簡化申報材料。對于僅變更場所名稱、法定代表人或者場所地址變更命名（實際地址不變）的公眾聚集場所，可不提供場所平面布置圖、場所消防設施平面圖，消防救援機構直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現場核查。

二、改進行政執法效能

5、依法行政檢查。主動向社會公布行政檢查事項清單、檢查標準并實行動態管理，定期發布年度執法檢查計劃、月度“雙隨機、一公開”檢查單位名錄和檢查結果。實行分級分類檢查，上級消防救援機構在對下級監管的單位開展抽查性質的執法檢查時，應采用與下級消防救援機構聯合開展的方式進行。嚴格落實行政執法全過程記錄制度，行政執法人員應取得并主動出示行政執法證件。單位法定代表人或主要負責人非必要情況無需到場陪同檢查。

6、嚴控檢查頻次。專項整治全面納入“雙隨機、一公開”消防監管，未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展監督檢查。同一時段內開展日常檢查、專項檢查、跨部門聯合檢查等不同任務抽取同一檢查對象時，應合并實施“綜合查一次”。原則上對同一檢查對象的抽查頻次一個自然年內不超過兩次；年度內首次消防監督檢查未發現消防安全違法行為的，除投訴舉報、轉辦交辦等特殊情況外，本年度內可以不再實施消防監督檢查。

7、創新檢查方式。推行“預約式”檢查，消防救援機構可以提前告知被檢查單位檢查時間，可以依申請在非工作或非營業時間開展“錯時制”檢查，檢查后應當場準確完整告知被檢查單位檢查結果。推廣“監督+服務”模式，消防救援機構可以接受“邀約式”檢查申請，并提供全時段消防技術指導服務，可以出具《行政指導建議書》，不錄入監督執法系統，也不實施行政處罰。

8、包容審慎執法。消防救援機構對監督檢查中發現的消防安全違法行為，涉及責令改正的，要說明整改要求；涉及行政處罰的，要闡明處罰依據和自由裁量的情形；處罰決定書送達時，要說明法律救濟途徑。嚴格落實《關于印發<安徽省消防救援機構行政處罰裁量規定>及優化營商環境消防減免責清單的通知》要求，依法實施包容免罰，審慎實施行政強制。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，做到寬嚴相濟、法理相融。

三、豐富便民服務方式

9、推行電子送達。為便于當事人及時收到執法文書，經受送達人同意，消防救援機構可以采用電子郵件、移動通信、互聯網通訊工具等能夠確認其即時收悉的特定系統，將執法文書送達受送達人。

10、提升火調質效。根據火災調查勘驗實際和實時進度，合理縮小火場封閉范圍、縮短封閉時間。對符合簡易調查程序條件的火災，依法實行簡易調查、快速處理，減輕火災事故調查對群眾生產生活的影響。 11、深化宣傳培訓。消防救援機構應當主動發布火災風險預警，接受預約并無償對外開放消防科普教育基地和消防救援站，積極“上門”開展無償宣傳教育和培訓演練，切實提升全民消防安全自防自救能力水平。

12、暢通溝通渠道。消防救援機構應當主動發布營商政策和服務信息，開展執法回訪，自覺接受社會群眾監督，不定期向社會公布“消防營商服務調查問卷”，廣泛征集意見、建議，提高消防服務質效。